劉科丨關(guān)于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)囊恍┫敕ê徒ㄗh!
就這句話如何理解及執(zhí)行落實(shí),在一段時(shí)期,并不清晰。主要因?yàn)椋?/span>根據(jù)2008版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,危險(xiǎn)廢物共分為49大類;根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-2012),按危險(xiǎn)貨物具有的危險(xiǎn)性分為9類。
危險(xiǎn)廢物所涵蓋的范圍遠(yuǎn)超出了危險(xiǎn)貨物的范圍,很少有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)具有全部9類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),且危險(xiǎn)廢物名錄與危險(xiǎn)貨物品名表基本無法對(duì)應(yīng),導(dǎo)致在具體操作層面,困難重重,理解不一,給各地交通運(yùn)輸管理部門造成了一定的困惑。
為應(yīng)對(duì)上述尷尬局面,交通運(yùn)輸部《關(guān)于危險(xiǎn)廢物是否納入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有關(guān)問題的復(fù)函》(交運(yùn)函【2012】309號(hào))復(fù)函至云南省交通運(yùn)輸廳,并抄送各地運(yùn)輸管理部門,明確危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物道路運(yùn)輸應(yīng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,運(yùn)輸單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營范圍核定為:危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物。
相當(dāng)于在原有危險(xiǎn)貨物9類的范圍外又新增了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的類別,算是從法律層面澄清了危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸問題。但這僅僅是一個(gè)復(fù)函,據(jù)了解,目前國內(nèi)還有不少地方并未按照此復(fù)函去發(fā)放危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸許可證,導(dǎo)致在具體操作層面還存在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸難的情況。
另外,在我國不少地方,尤其是大城市,對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸范圍、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)段等多方面進(jìn)行了較多限制,導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸困難。如在北京,在一些重大活動(dòng)期間,危險(xiǎn)廢物基本停止運(yùn)輸,導(dǎo)致產(chǎn)廢單位經(jīng)營困難。
1、鑒于危險(xiǎn)廢物名錄范圍中很多物品運(yùn)輸危險(xiǎn)性并不高,例如廢燈管、廢藥、廢機(jī)油、漆渣、焚燒垃圾飛灰、廢乳化液、工業(yè)污泥等,建議有關(guān)部門借此次危險(xiǎn)廢物名錄修訂,對(duì)此類危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸豁免,明確可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸,由運(yùn)輸單位根據(jù)危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)、物理形態(tài)和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行甄別和評(píng)估,采取防止環(huán)境污染的措施后進(jìn)行運(yùn)輸;
2、就長期解決該問題來講,可在此次《固廢法》修訂時(shí),明確對(duì)于危險(xiǎn)廢物中不屬于危險(xiǎn)貨物品名表或危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的廢物,在做好防止環(huán)境污染措施的前提下,可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸。也可就危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸,由環(huán)境保護(hù)部門與交通運(yùn)輸管理部門共同出臺(tái)專門規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸進(jìn)行分級(jí)管理,不要將所有危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)貨物混為一談,徹底解決危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸難題。
來源:固廢運(yùn)營管理專家