去年4月，廣東省環(huán)保廳率先出臺了《關于固體廢物污染防治三年行動計劃（2018年~2020年）》，成為首個對固廢進行規(guī)范的省份。該固廢三年行動計劃也在第26條在國內(nèi)率先提出廣東省危險廢物處理處置交易平臺（即廣東危廢交易網(wǎng)）的建設。隨著生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”的開展，山東、陜西、新疆、河南也相繼于8月、9月出臺了防治規(guī)劃；10月~11月成為政策發(fā)布高峰期，云南、安徽、青海、江蘇、四川、重慶等省市接連發(fā)布新政。政策頻發(fā)預示固廢行業(yè)發(fā)展新動向，行業(yè)格局將迎來新一輪調(diào)整。

各地在提出加快處理處置設施建設要求的同時，還鼓勵固廢特別是危廢產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)自行建設廢物處理處置設施。

固廢處理設施與產(chǎn)生量不匹配、現(xiàn)有處置能力難以滿足實際處置需求的問題，是各省固廢污染防治工作面臨的主要現(xiàn)狀。尤其是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物、污水處理廠污泥等固體廢物的處理處置問題未得到根本解決，再加之固體廢物管理能力十分薄弱，各省固體廢物污染防治工作均面臨嚴峻形勢。

因此，各省政策文件中，提升固廢處置能力建設就成為首要任務目標。

以重慶為例，據(jù)《重慶市危險廢物集中處置設施建設布局規(guī)劃（2018~2022年）》預測，2022年重慶市危險廢物產(chǎn)生量將達91.06萬噸，較2017年增長50.51%；預計全市生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量16.94萬噸；預計全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量3.9萬噸，較2017年增長83.96%。面對持續(xù)增加的危廢產(chǎn)生量，處置能力存在較大缺口成為突出問題。2022年，重慶市預計危廢處置能力需求為57.49萬噸（不含綜合利用），其中集中處置能力缺口達45.79萬噸（含垃圾焚燒飛灰處置能力缺口16.94萬噸）。

從2014年開始，義烏市環(huán)保局就積極謀劃新的垃圾焚燒技改項目，2015年9月華川垃圾焚燒發(fā)電廠提升改造項目正式啟動。項目按照“國內(nèi)領先、國際一流”的標準，總投資16.05億元，設計處理能力為3000噸/天。截至目前，華川垃圾焚燒發(fā)電提升改造項目已完成工程建設，其中1號爐已經(jīng)開始焚燒垃圾，2號、3號爐正在調(diào)試運行，預計到3月底日處理能力能達到2250噸。

2019年01月17日上午，上海市固體廢物處置中心工程在老港固廢基地現(xiàn)場舉行開工儀式。工程計劃于2020年年底建成投產(chǎn)，屆時將成為世界處置規(guī)模最大、技術領先的醫(yī)療廢物和危險廢物焚燒項目。上海市固體廢物處置中心工程由上海市固體廢物處置有限公司投資建設，設計處置規(guī)模為240噸/天，占地約88畝，工程總投資約10.1億元，主要用于處置上海市域的醫(yī)療廢物，并在有處置余量的情況下處置部分危險廢物。

福建省的邵武綠益新環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司6萬噸/年危險廢物處置及綜合利用項目目前已經(jīng)正式投產(chǎn)，作為福建省“十三五”環(huán)保重大項目規(guī)劃中的危險廢物處置工程,總危廢處理規(guī)模為6萬噸/年,其中廢有機溶劑回收2萬噸/年、廢礦物油回收2萬噸/年、危險廢物焚燒2萬噸/年,同時擁有23.5萬立方米的安全填埋場。

面對不斷增加的固廢產(chǎn)生量，各地在提出加快處理處置設施建設要求的同時，還鼓勵固廢特別是危廢產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)自行建設廢物處理處置設施。與此同時，廣東等地還重點提出了深入推進固體廢物減量化和回收利用、生活垃圾強制分類、污水處理廠內(nèi)部減容減量等新舉措，將工作重 心向切實減少固體廢物產(chǎn)生量方面逐步轉移。

在提高工業(yè)固廢綜合利用水平方面，水泥窯協(xié)同處置固體廢物成為一大熱詞。在這一輪地方政策中，多個省份（自治區(qū)、直轄市）都對這一技術路線表示明確的支持和鼓勵。

比如提出“在各設區(qū)市著力優(yōu)化固廢處置設施布局”的江蘇省，“大力推進現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置”與“統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設集中處置設施”兩項任務并重列入《江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案》。除提出加大正面宣傳力度、加強財政資金扶持、研究建立協(xié)同處置價格政策以消除市場和制度瓶頸等方面的具體措施外，還規(guī)定南京、無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地建設水泥窯協(xié)同處置設施。

據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，我國已經(jīng)獲得經(jīng)營許可的水泥窯協(xié)同處置危險廢物資質(zhì)共計57個，綜合類危廢處置項目合計49個，處置規(guī)模284萬噸/年。在目前我國焚燒類危險廢物處置合計產(chǎn)能634萬噸/年中，水泥窯協(xié)同處置已占比45%，傳統(tǒng)焚燒工藝占比55%，兩者規(guī)模已較為接近。2017年和2018年，我國水泥窯協(xié)同處置危廢項目分別新增19個與26個，新增規(guī)模分別為104萬噸/年和166萬噸/年。較之項目總數(shù)仍為個位數(shù)的2014年~2016年，我國水泥窯協(xié)同處置危廢產(chǎn)能于近兩年增長迅速。

業(yè)內(nèi)人士認為，水泥窯協(xié)同處置的快速發(fā)展，一是隨著國家相關標準和技術指南的完善，相關技術體系日趨完整，正式成為環(huán)境治理“新軍”，有志于轉型發(fā)展的水泥企業(yè)選擇協(xié)同處置作為突破口，使其得以快速發(fā)展。二是隨著國家環(huán)境治理力度不斷加大，特別是對固廢、危廢處置設施需求的迅速增加，水泥窯協(xié)同處置這一周期相對較短、處置能力大的技術受到歡迎。此外，業(yè)內(nèi)普遍認為，也不排除個別水泥生產(chǎn)企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置項目規(guī)避停產(chǎn)、限產(chǎn)等環(huán)境治理行政措施。

1月21日，從生態(tài)環(huán)境部獲悉，國務院辦公廳已于近日印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》（下稱《方案》），部署開展“無廢城市”建設試點工作。預計兩年內(nèi)在全國形成一批可復制、可推廣的示范模式。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門和單位，啟動試點城市篩選工作，組建專家團隊，指導各地試點實踐。”根據(jù)《方案》，所謂“無廢城市”，就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固廢源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。